Квинтэссенция президента

Продолжавшаяся 100 минут речь Дмитрия Медведева была посвящена в первую очередь модернизации страны Фото: AFP Дмитрий Медведев в четверг обратился к Федеральному собранию с посланием продолжительностью 100 минут. По традиции речь президента предназначалась в первую очередь для всех граждан России, что оратор подчеркнул в заключительной части, обратившись: " Дорогие друзья! " В продолжение и развитие своей сентябрьской статьи " Россия, вперед!" президент назвал квинтэссенцией послания стремление стать современными. Модернизации подлежит все: экономика, финансы, наука, образование, технологии, менталитет, социальное обеспечение, медицина, коммуникации, политическая система, правовые институты, органы госуправления, оборона, безопасность. " Мы должны начать модернизацию и технологическое обновление всей производственной сферы. По моему убеждению, это вопрос выживания нашей страны в современном мире. Я надеюсь, что благополучие России в относительно недалеком будущем будет напрямую зависеть от наших успехов в развитии рынка идей, изобретений, открытий, от способности государства и общества находить и поощрять талантливых и критически мыслящих людей, воспитывать молодежь в духе интеллектуальной свободы и гражданской активности " , — сказал Медведев.

На главное событие года политический бомонд собирался в Георгиевский зал по негласному ранжиру. Рядовые члены парламента, словно опасаясь, что им не достанется мест поближе, начали сходиться за полтора часа до полудня. Бесплатным буфетом соблазнились немногие, и Георгиевский зал уже в четверть двенадцатого был полон.

В центре зала уже сидели министры, губернаторы, лидеры партий и конфессий. За полчаса до церемонии еще продолжали носить стулья. Те, кто оказался в дальних концах зала, хотели пересесть в середину, чтобы оказаться напротив оратора, пусть и в последнем ряду. Постепенный сдвиг стульев кончился тем, что полностью перекрыли проход вдоль стены, и тогда сотрудники администрации президента вежливо разогнали слушателей на прежние места.

В 11.40 появились Владимир Жириновский и Геннадий Зюганов. Тем самым оказалась неисполненной угроза бойкотировать оглашение послания, о чем во фракции коммунистов говорили накануне в Госдуме. Оба лидера тепло поздоровались с Сергеем Степашиным, который пришел одновременно с ними. Зюганов сел прямо перед Владимиром Чуровым.

За 15 минут до мероприятия диктор дважды попросил всех отключить мобильники. За 10 минут в зале появились глава кремлевской администрации Сергей Нарышкин, вице-премьер Игорь Сечин и секретарь Совбеза Николай Патрушев. За три минуты, когда в зале уже почти воцарилась тишина, медленно вошли председатель правительства Владимир Путин и патриарх Кирилл вместе со спикерами Сергеем Мироновым и Борисом Грызловым.

Когда до полудня осталась минута и аудитория замерла в ожидании президента, хлопнула дверь. Но это был опоздавший глава Первого канала Константин Эрнст, который почти бегом занял свое место. Ровно в полдень в зал под звук фанфары вошел Дмитрий Медведев.

Напомнив, что конспект этого послания он опубликовал еще два месяца назад в виде статьи " Россия, вперед! " , Медведев выступил со 100-минутным посланием.

Побить свой прошлогодний рекорд по количеству аплодисментов Медведеву не удалось — в четверг его послание прерывали 63 раза против 65 в прошлом году.

Первая часть его речи была очевидно адресована двум диаметрально противоположным общественным слоям — молодежи и старшему поколению. Если молодежь должна с первых же слов услышать ключевые для нее слова о модернизации страны, то старшему поколению Медведев адресовал несколько заявлений, которые не могли не утешить их.

Призывы к модернизации президент начинал с уважительных слов в адрес предшественников: " Престиж отечества и национальное благосостояние не могут до бесконечности определяться достижениями прошлого, ведь производственные комплексы по добыче нефти и газа, обеспечивающие львиную долю бюджетных поступлений, ядерное оружие, гарантирующее нашу безопасность, промышленная и коммунальная инфраструктура — все это создано большей частью еще советскими специалистами, иными словами, это создано не нами " .

Обращаясь к старшему поколению, Медведев обещал за три года в полтора раза повысить пенсии, а уже в 2010 году сделать их выше прожиточного минимума повсеместно. Важную для пенсионеров тему цен на лекарства глава государства затронул и в " модернизационной " части послания. Он поручил увеличить долю отечественных препаратов до 25% в течение пяти лет. Главное, что обещал президент, — обеспечить производство на российских предприятиях дорогих лекарств для лечения сердечно сосудистых и онкологических заболеваний.

Первые рукоплескания раздались после слов о пенсиях: " Их индексация проведена даже в большем размере, чем предполагалось " .

Далее Медведев требовал бороться с поддельными лекарствами и говорил о том, что россияне должны платить только за реально оказанные жилищно-коммунальные услуги. Напомнив, что нефтяники страны до сих пор сжигают попутный газ, глава государства обратил взгляд на бывшего председателя Совмина СССР Николая Рыжкова, предлагавшего ему пакет мер по утилизации этого газа, и пригласил включиться в работу.

Ученью — интернет

С другой стороны, Медведев не забыл и о подрастающей части электората. Он сообщил, что его инициатива " Наша новая школа " наконец готова и уже в следующем году начнется строительство " умных " школ, где будут обеспечены все условия для воспитания " личности, готовой к жизни в высокотехнологичном конкурентном мире " . Президент также объявил, что единый госэкзамен не будет единственным критерием оценки успехов выпускников и список документов, характеризующих качества школьников, будет расширен. Медведев сообщил приятную новость и для школ: им дадут большую самостоятельность как в формировании образовательных программ, так и в распоряжении своими финансами.

Государство займется образованием не только школьников, но и учителей. Педвузы ждет масштабная реформа — их преобразуют либо в центры повышения квалификации учителей, либо в факультеты классических университетов. Старшая школа станет более узкоспециализированной, и к будущей профессии выпускников начнут готовить заранее. Для этого в школы привлекут преподавателей без специального образования, зато хорошо разбирающихся в отдельных областях науки.

Россия временно догонит Китай

Тема модернизации едва ли не всех сфер прошла красной линией через послание. Глава государства поручил Минкультуры поддерживать " новаторские и экспериментальные " течения в искусстве и обеспечить с помощью информационных технологий доступ к культурным ценностям. Но самым революционным предложением президента стала идея сокращения часовых поясов.

" Мы традиционно привыкли гордиться их количеством, потому что это казалось нам яркой иллюстрацией величия нашей родины " , — сказал Медведев. Теперь же он предложил сократить разницу во времени между Москвой и Дальним Востоком, чтобы повысить управляемость этих территорий. Он предложил обратить внимание на опыт США, где лишь четыре часовых пояса, и изучить китайскую практику, где одно время на всей территории страны.

Помощник президента Аркадий Дворкович пояснил, что это не вопрос одного года и если такие решения и будут приниматься, то регионам предложат самим определиться, хотят они сокращать временной разрыв или нет. Многие уже перенесли начало рабочего дня на более раннее время, чтобы успевать согласовывать вопросы с федеральным центром.

Непарламентским партиям дали голос

Политическая часть зазвучала в послании уже во втором часу речи и в этом году была адресована скорее региональным элитам. После скандалов, сопровождавших выборы 11 октября, президент решил сократить использование открепительных удостоверений и досрочного голосования на региональных выборах.

Также он предложил постепенно отказаться от сбора подписей для участия в выборах, мотивируя это тем, что законодательство, регулирующее деятельность партий, и так слишком жесткое.

В этот раз глава государства решил укрепить позиции и внепарламентских партий. Их мнение теперь будут регулярно выслушивать региональные парламенты. Губернатор Кировской области, бывший лидер Союза правых сил Никита Белых заверил, что в своем регионе постарается одним из первых внедрить эти реформы.

" Весь блок, который касался развития многопартийной системы, мне, как бывшему лидеру непарламентской партии, кажется очень актуальным, — заявил Белых " Газете " . — Я два года назад и мечтать об этом не мог. Если все эти инициативы будут воплощены, это станет серьезным прорывом " .

Глава государства решил навести порядок и с количеством депутатов региональных заксобраний и привести их число в соответствие с численностью населения субъекта. На этот тезис отреагировали региональные депутаты. " Да, на многомиллионную Москву " всего " 35 депутатов, но, простите, их бюджет в несколько раз больше того, что тратится на 165 депутатов в Туве, не говоря уж об аппарате " , — заметил

председатель думы Томской области Борис Мальцев. Председатель Московской областной думы Валерий Аксаков согласился, что необходимо принять федеральный закон, который бы четко регламентировал количество депутатов.

Президент оцифровал оружие

В конце выступления Медведев открыл параметры самых крупных позиций гособоронзаказа на 2010 год, хотя и округленно.

" В следующем году необходимо поставить в войска более 30 баллистических ракет наземного и морского базирования, 5 ракетных комплексов " Искандер " , около 300 единиц современной бронетехники, 30 вертолетов, 28 боевых самолетов, 3 атомные подводные лодки и 1 боевой корабль класса " корвет " , 11 космических аппаратов " , — сказал президент. И, выдержав паузу, добавил: " Все это надо сделать " , дав понять, что и эти скромные объемы из российской военной промышленности придется жестко выколачивать.

Ясно, что баллистические ракеты наземного и морского базирования — это " Тополя " и " Булава " , потому что других ракет Россия создавать не планирует. Но, по мнению руководителя Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений РАН Алексея Арбатова, речь может идти и о проверенной " Синеве " .

Вертолеты, о которых говорил верховный главнокомандующий, — это Ми-24, Ми28Н, Ка-52 и Ми8/ Ми-17, а самолеты — модернизированные Су-27 и МиГ-31. Замруководителя Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко сказал " Газете " , что в следующем году могут поставить от двух до четырех новых Су-34.

Кроме того, Медведев поручил до 2012 года перевести все армейские средства связи на цифровой уровень и в первую очередь обеспечить связью СевероКавказский военный округ.

Новый наместник на Кавказе

Отдельный раздел послания президент посвятил Северному Кавказу. Он заявил, что необходимо назначить одного ответственного чиновника, который будет курировать ситуацию в регионе. В администрации президента пока не определились, какой пост займет этот человек. Аркадий Дворкович сказал " Газете " , что этот человек должен обладать достаточными полномочиями, чтобы давать поручения министрам, руководителям различных органов власти, при этом иметь достаточный статус в отношениях с губернаторами и президентами республик Кавказа.

Помощник президента также пояснил, что рассматриваются разные варианты, возможно, этим вопросом будет заниматься член правительства, но пока ясности нет.

Президент отметил, что для поддержания стабильности на Кавказе необходимо сначала обеспечить социальную защиту, особенно в Ингушетии. Для нее будет принята отдельная федеральная целевая программа ( ФЦП) стоимостью 32 млрд рублей до 2016 года. Президент отметил, что за расходованием этих средств нужно будет очень пристально следить, потому что раньше ингушские чиновники чуть ли не в открытую разворовывали казенные деньги.

Советник президента, бывший глава Ингушетии Мурат Зязиков, комментируя появление ФЦП, сказал " Газете " , что подготовка к этой программе осуществлялась долгие годы. " Она будет способствовать улучшению не только социально экономической, но и политической обстановки в регионе. Главное — что будут созданы новые рабочие места " , — заявил Зязиков.

На протяжении всего доклада зал не раз разражался аплодисментами, иногда бурными, но иногда, когда речь зашла об аккуратном ослаблении вмешательства государства в экономику, довольно вялыми. Время от времени аудитория пыталась вступать в полемику.

Ближе к концу доклада президент заговорил о необходимости перехода к выборам исключительно по партийным спискам и бросил взгляд в зал. Жириновский взмахнул руками и крикнул: "До Нового года! Это решение должно быть принято до Нового года!" Уже после оглашения послания либерал-демократ заявил " Газете " : " Мы хотим, чтобы мартовские выборы прошли уже в соответствии с этим новым решением. Будем настаивать, чтобы все выборы — только по партийным спискам " .

Владимир Путин в течение всего доклада не проронил ни звука и лишь при словах Медведева: " Надо признаться, что в предыдущие годы мы сами недостаточно сделали для решения унаследованных от прошлого проблем. Мы так и не избавились от примитивной структуры экономики, от унизительной сырьевой зависимости, не переориентировали производство на реальные потребности людей. Привычка жить за счет экспорта по-прежнему тормозит инновационное развитие " — наклонился к сидевшему слева Грызлову и что-то произнес. Спикер кивнул.

Госкорпорации ждет приватизация

В послании Дмитрий Медведев еще раз выразил негативное отношение к такой форме хозяйствования, как госкорпорации, заявив, что она бесперспективна в современных условиях.

Позже помощник президента Аркадий Дворкович сообщил, какие именно госкорпорации перестанут существовать в их нынешнем виде. "Я думаю, когда речь шла о преобразовании в открытые акционерные общества, то наиболее явные кандидаты на этот счет — это Внешэкономбанк и " Ростехнологии " . Это может быть уже следующий год. Наиболее вероятно и преобразование "Роснано" в АО в следующем году", — ответил Дворкович на вопрос корреспондента "Газеты".

" Для ВЭБа путь акционирования реалистичнее, чем для остальных госкорпораций. Сейчас структура находится в подвешенном состоянии: то ли банк, то ли не банк. И сотрудники были бы рады преобразованию ВЭБа в АО " , — рассказал " Газете " член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев, который принимал участие в создании ВЭБа.

С акционированием ВЭБа может решиться проблема его перегрузки. Банк жалуется, что в последнее время его наделили новыми функциями, которые выходят за рамки функций банка развития: в частности, санацией банков ( ВЭБ вошел в капиталы Связьбанка и банка "Глобэкс").

Останутся пока работать в качестве госкорпораций " Роса том " и Агентство по страхованию вкладов ( АСВ). " Здесь такой срочности нет " , — пояснил Дворкович. Преобразование АСВ, по мнению Дворковича, может создать риски для системы страхования вкладов, а " Росатома " — помешает реализации масштабных планов. Дальше работать будут " Олимпстрой " и Фонд содействия реформированию жилищ но коммунального хозяйства.

" Наверное, по истечении их полномочий они должны быть ликвидированы. Президент это и сказал в своем послании " , — заявил Дворкович.

В дальнейшем, по его словам, часть активов госкорпораций " может быть реализована частным инвесторам " . " Я думаю, что речь здесь шла прежде всего о тех активах, которые сегодня входят в структуру " Ростехнологий " , — отметил помощник президента.

Эксперты полагают, что именно " Ростехнологии " будут акционироваться и продаваться по частям. Эта компания объединяет наиболее широкий круг разных по профилю предприятий.

" Что касается предприятий, которые реализует оборонный заказ, то нет никаких ограничений в законодательстве, указывающих на то, что это обязательно должно быть государственное предприятие " , — отметил Дворкович. Однако предприятия, имеющие отношение, например, к ядерным технологиям, останутся в госсобственности еще надолго.

Медведев в послании вообще поручил правительству подготовить предложения по оптимизации участия государства в экономике. " Его ( госсектора. — " Газета " ) доля не опускается ниже 40%. На период кризиса роль государства в экономике, естественно, возросла… Но с точки зрения долгосрочных перспектив ничего хорошего в этом нет " , — заявил он. Программа сокращения госсектора должна быть завершена до 2012 года.

Стимулы потребления

Несмотря на то что финансовая система только начала восстанавливаться после кризиса, усилия правительства и ЦБ по ее реанимированию заслужили похвалы Дмитрия Медведева. " Рост кредитования возобновился, объем просроченных долгов стабилизировался. Вслед за снижением инфляции и стабилизацией на валютном рынке постепенно уменьшаются процентные ставки " , — подчеркнул президент. При этом он отметил, что с точки зрения инновационного развития финансовый сектор все еще недостаточно развит. " Надо продолжить реализацию антикризисного плана и быть готовыми к оперативному принятию дополнительных мер " , — подчеркнул он. С этой целью он поручил правительству подготовить дополнительные меры по поддержке потребительского кредитования и расширению жилищного строительства.

Не разделили оптимизм президента только сами банкиры. В интервью агентству " Интерфакс " президент – председатель правления ВТБ24 Михаил Задорнов заявил, что проблема капитализации банковского сектора уже существует, в том числе и у банков из топ-20. " Реальные проблемы многих банков, на мой взгляд, закамуфлированы в РСБУ. Резервы у многих сформированы в недостаточном объеме, поэтому де фа кто проблема капитализации уже существует " , — сказал он.

По прогнозам Задорнова, когда нормы резервирования будут возвращены на докризисный уровень, что предполагается сделать с 1 января 2010 года, властям придется решать, банкротить или санировать несколько банков из первой сотни.

Управляющий директор Москоммерцбанка Татьяна Лозовская обращает внимание на то, что позитивные изменения в финансовом секторе еще слишком неустойчивы, что мешает развернуть кредитование в докризисных объемах. По ее словам, до сих пор нельзя спрогнозировать уровень риска заемщиков, да и сами они не готовы активно занимать, предпочитая больше сберегать из-за опасений новой волны кризиса. " Возврат к прежним объемам ипотечного кредитования также останавливает отсутствие длинных ресурсов у банков или инструментов последующего рефинансирования выдаваемых кредитов " , — отмечает Лозовская.

По словам директора департамента розничных продаж Промсвязьбанка Егора Шкерина, для оживления ипотеки стоит дальше развивать госпрограммы поддержки жилищного строительства. " Сейчас в регионах реализуются проекты, когда строится жилье для очередников, которое потом выкупается муниципалитетом. Это достаточно интересные схемы для банков " , — говорит он. А главный экономист компании " Финам Менеджмент " Александр Осин считает, что пока доходы граждан не вырастут до прежнего уровня, надеяться на возобновление потребкредитования в прежнем объеме и по прежним ставкам не стоит.

Завершил свое послание Медведев новыми аналогиями с подвигом старших. " В следующем году мы празднуем 65-летие Победы, чествуем наших ветеранов — спасителей нашего отечества, героев, отстоявших нашу свободу, прошедших войну, поднявших страну из руин. Это великие люди для каждого из нас, но они являются великими не только как действующие лица грандиозной исторической драмы. Они для нас близкие родственники в самом прямом, буквальном смысле этого слова " .

Но финал речи все же явно был адресован тем, кто в принципе и должен модернизировать страну. " Мы преодолеем отсталость и коррупцию, потому что мы сильный и свободный народ, достойный нормальной жизни в современном, процветающем, демократическом обществе.

Мы сами выбрали свой путь, наши отцы и деды тогда победили. Теперь должны победить мы, — подытожил президент. — Россия, вперед! "

От первого лица

" Сегодня мы говорим о модернизации — это квинтэссенция этого послания, которое я произношу, — о нашем стремлении быть современными. При этом нужно помнить, что " современность " , конечно, не является каким-то застывшим понятием, конечной остановкой прогресса, по прибытии на которую можно " расслабиться и отдохнуть " .

"В ХХI веке нашей стране вновь необходима всесторонняя модернизация. И это будет первый в нашей истории опыт модернизации, основанной на ценностях и институтах демократии. Вместо примитивного сырьевого хозяйства мы создадим умную экономику, производящую уникальные знания, новые вещи и технологии — вещи и технологии, полезные людям. Вместо архаичного общества, в котором вожди думают и решают за всех, станем обществом умных, свободных и ответственных людей. Вместо сумбурных действий, продиктованных ностальгией и предрассудками, будем проводить умную внешнюю и внутреннюю политику, подчиненную сугубо прагматичным целям".

" До 2014 года у нас появятся реакторы нового поколения и ядерное топливо, востребованные не только отечественными, но и зарубежными производителями. Ядерные разработки будут активно применяться и в других сферах ( прежде всего, конечно, в медицине), для производства водородного топлива, а также для создания двигательной установки, способной обеспечить космические полеты даже на другие планеты " .

" Россия, простирающаяся на 11 часовых поясов, призвана стать ключевым звеном в глобальной информационной инфраструктуре.

Кстати, о часовых поясах. Мы традиционно привыкли гордиться их количеством, потому что это казалось нам яркой иллюстрацией величия нашей Родины. Это действительно так. Но задумывались ли мы когда-нибудь по серьезному о том, насколько столь дробное деление позволяет эффективно управлять нашей страной, не приводит ли к использованию слишком дорогих технологий? Нужно рассмотреть возможность сокращения количества часовых поясов " .

" Инфраструктура у нас недофинансирована. Но пока здесь не наведен элементарный порядок, а строительство ведется по завышенным в разы расценкам ( в разы!), тратить на эти цели больше я считаю непозволительной роскошью " .

" Отечественная экономика должна, наконец, переориентироваться именно на реальные потребности людей, а они сегодня главным образом связаны с обеспечением безопасности, с улучшением здоровья, с доступом к энергии и с доступом к информации " .

" Есть одна идея, она пришла из Алтая: предлагается создавать прямо на базе современных вузов бизнес-инкубаторы. Такого рода идеи и раньше высказывались. И именно в них выпускники будут учиться превращать технические замыслы в прибыльные бизнес-проекты. Я полагаю, что такого рода идеи заслуживают всяческой поддержки " .

" Мы сделаем все возможное, чтобы жизнь людей на Северном Кавказе была благополучной. А с теми, кто будет мешать нам, разберемся " .

Поручения Дмитрия Медведева правительству

Жилье для ветеранов

Ключевая задача, которую мы обязаны решить, — это обеспечение ветеранов жильем. В федеральном бюджете этого года на такие цели выделено около 46 млрд рублей, что позволит улучшить жилищные условия более чем 34 тыс. ветеранов. Мною дано дополнительное поручение — предусмотреть средства на обеспечение квартирами всех ветеранов, независимо от того, когда они подали заявление на улучшение жилищных условий. Это наша обязанность.

Стимулирование спроса

Лучшей антикризисной политикой, естественно, является стимулирование частного спроса. Отдельные шаги в этом направлении предпринимались, однако сейчас этого мало. Поручаю правительству подготовить дополнительные меры по поддержке потребительского кредитования и расширению жилищного строительства.

Торги по инфраструктурным проектам

В следующем году внедрить новые, в том числе электронные технологии торгов в этой сфере (инфраструктурное строительство. — "Газета"), а также привести технологии и стоимость строительства дорог и других инфраструктурных объектов в соответствие с общепринятыми международными стандартами. Нужно, кстати, рассмотреть и возможность использования соответствующих норм Евросоюза для более быстрой разработки наших регламентов строительства. Очень долго мы это делаем.

Налоговая политика

Под задачи модернизации должна быть настроена и наша налоговая система, а также законодательство об обязательных страховых взносах.

Правительство должно в первом квартале следующего года представить законопроекты, предусматривающие создание благоприятных условий для инновационной деятельности, в том числе (но не ограничиваясь, конечно, этим) установление пятилетнего переходного периода в отношении увеличения обязательных взносов на социальное страхование. Нужно при этом четко определить, кому будут даны такие преференции.

Очевидно в целом, что наша налоговая система нуждается в совершенствовании. Дискуссии о том, какие налоги и по каким ставкам должны взиматься в нашей стране, не закрыта. Кризис, конечно, затруднил принятие решений по снижению налоговой нагрузки.

Но к этим вопросам надо будет в ближайшее время вернуться, и мы обязательно это сделаем.

Безопасность лекарств

Разработать и внести в Государственную думу проект закона, который бы регулировал порядок обращения лекарственных средств и, что крайне важно, требования к их безопасности. Мы обязаны оградить людей от поддельных и фальшивых лекарств.

Доля государства в экономике

Подготовить решения, обеспечивающие оптимизацию объема и эффективность участия государства в деятельности коммерческих организаций. Речь идет и о судьбе ряда активов, имеющих сегодня статус стратегических. До 2012 года нужно завершить соответствующую программу, выйдя на оптимальные (на ближайшее время, потому что нет ничего вечного) параметры государственного сектора. Я хотел бы подчеркнуть, что заниматься всем этим нужно аккуратно, не разбазаривая того, что принадлежит всем нашим гражданам.

Гранты для инноваторов

Обеспечить расширение грантовой поддержки разработчиков новейших технологий на конкурсной основе. Институты развития должны заниматься поиском и отбором перспективных проектов по всей территории страны, предоставлять финансовое содействие инновационным предприятиям, в том числе малым инновационным предприятиям, которые создаются сегодня по известному закону при вузах и научных учреждениях, при этом разделять риски и с частными инвесторами.

Ускорение согласований

В двухмесячный срок подготовить предложения по введению нового порядка согласования разрешительной документации для начала инвестиционных проектов. Результатом этой работы должно стать кратное сокращение сроков начала их реализации. Если это сделать,

то по объектам, которые не относятся к категории так называемых опасных, этот срок должен быть просто три-четыре месяца. Сегодня эти сроки составляют полтора-два года, а в крупных городах процессы согласований зачастую тянутся годами. Полномочия и ответственность за координацию этой работы целесообразно возложить на руководителей регионов. При этом должностные лица, виновные в систематических задержках в согласовании документов и взимании платежей по основаниям, которые прямо в законе не предусмотрены, должны подвергаться административным и иным взысканиям, а в необходимых случаях и увольнению с должности.

Переоснащение избирательной системы

Совместно с Центральной избирательной комиссией и органами власти субъектов нашей страны подготовить программу ускоренного технического переоснащения избирательной системы.

Северный Кавказ

- Для успешного решения проблем региона (Северный Кавказ. — "Газета") необходимы дополнительные меры. Необходимо развивать предпринимательство, активизировать инвестиционную деятельность. Пока благоприятных условий для нее в большинстве республик Северного Кавказа не создано, но менять ситуацию необходимо. В этой связи я поручаю правительству в течение полугода сформировать перечень инвестиционных проектов, которым будет оказана адресная поддержка.

- Считаю необходимым разработать и ввести отдельные четкие критерии эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти по проблемам Северного Кавказа. Поручаю правительству в срок до 1 января 2010 года утвердить систему этих критериев. И должен быть человек, лично ответственный за положение дел в этом регионе. Разумеется, он должен обладать достаточными полномочиями для эффективной координации работ на данном направлении. Такой человек появится.

Деятельность МИДа

На особом контроле должна быть дипломатическая работа в интересах экономики страны, именно экономики страны. Ее результаты должны выражаться не только в конкретной помощи российским компаниям за рубежом, не только в усилиях по продвижению брендов отечественных товаров и услуг, хотя это все очень важно, но и в объемах привлеченных зарубежных инвестиций, а главное — в притоке в страну новейших технологий. Поручаю правительству до конца текущего года разработать четкие критерии оценки результатов внешнеполитической деятельности для решения задач модернизации и технологического прорыва. Нашему МИДу нужно перевести эту работу на системную основу и по ее итогам подготовить программу эффективного использования внешнеполитических факторов в целях долгосрочного развития.