Депутаты могут ввести ответственность за противодействие органу, которого нет Вчера на рассмотрение Госдумы был внесен проект закона, предусматривающего введение административной и уголовной ответственности за незаконное воспрепятствование деятельности временной администрации финансовой организации. Об этом сообщил один из его авторов, председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник. Законопроектом предусматривается внесение поправок в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс. Наказание - наложение административного штрафа на руководителя такой организации в размере от 2,5 тыс. до 5 тыс. рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет.
"Действующие редакции кодексов предусматривают только ответственность за воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего и временной администрации кредитной организации", - отметил депутат. Под финансовой же организацией имеются в виду страховые компании, негосударственные пенсионные фонды (НПФ), профессиональные участники рынка ценных бумаг и лизинговые компании.
Правда, пока возможность введения временной администрации в такие компании не установлена законодательно. Еще в сентябре в Госдуму был внесен проект закона, прописывающего нормы принудительной ликвидации таких участников рынка и в том числе содержащего понятие "временная администрация финансовой организации". Ее функции во многом аналогичны функциям временной администрации кредитной организации.
Эксперты в целом позитивно относятся к новому законопроекту. "До 2005 года в Уголовном кодексе вообще не была предусмотрена ответственность за воспрепятствование деятельности временной администрации банка, - вспоминает директор юридического департамента Москоммерцбанка Андрей Чуриловский. - Но все помнят историю, когда представителей ЦБ не пускали в Содбизнесбанк. После этого такую норму и ввели".
Сейчас кризис, видимо, подтолкнул правительство выступить с инициативой ввести специальные нормы и для других финансовых организаций, не только банков, предполагает эксперт.
"Это позволит повысить степень защиты материальных прав граждан, являющихся клиентами финансовых организаций, в отношении которых арбитражным судом возбуждено дело о банкротстве или введена процедура банкротства", - уверена руководитель направления БСС "Система Главбух" Елена Авилова. "Именно финансовые организации в нынешних условиях понесли существенные экономические потери, часть из них оказалась на грани банкротства, и такой законопроект просто необходим", - говорит ведущий консультант отдела консалтинга компании "ФинЭкспертиза" Дмитрий Ширяев.
"Те же управляющие компании сейчас подвержены достаточно сильному давлению кредиторов", - соглашается юрист фирмы "Вегас-Лекс" Виктор Юзефович. По словам юриста, он уже вел дело одной брокерской фирмы, которая понесла большие убытки по операциям репо и находится в состоянии банкротства. "В дело вмешивались заинтересованные структуры, которые пытались протолкнуть свои интересы, - рассказывает юрист. - А в случае принятия законопроекта уже можно будет, например, обращаться с жалобами о прессинге в ФСФР, прокуратуру. Тогда интересы одних клиентов не будут страдать в ущерб другим".
"Мы знаем примеры страховых компаний, которые препятствовали аналогу временной администрации, Российскому союзу автостраховщиков, получать реестры заключенных договоров по ОСАГО и выплатные дела, - говорит ведущий эксперт Российской академии госслужбы при президенте России Денис Брызгалов. - Что касается штрафов, то они кажутся мне слишком мягкими". "Наказание в 5 тыс. рублей - это ничто, - соглашается с коллегой заместитель генерального директора "Ингосстраха" Николай Галушин. - На мой взгляд, объем ответственности за это правонарушение должен зависеть от объемов бизнеса банкротящейся компании".
Наталия Еремина, Ксения Леонова
